写于 2017-04-05 05:08:04| 永利棋牌游戏| 永利娱乐棋牌游戏

6月2日,奥巴马政府的环境保护局(EPA)发布了期待已久的拟议法规,以减少发电行业现有资源的二氧化碳排放量

监管(规则)提案要求减少二氧化碳排放量

到2030年,电力部门比2005年的水平低30%这很有潜力,因为发电占美国二氧化碳排放量的38%左右(约占美国温室气体(GHG)排放量的32%)6月18日,美国环保署公布了拟议的规则在联邦公报中,发起了120天的公众意见征询期在我之前在这篇博客上发表的文章中,我写了关于这个提议规则的基本原理和政治性(EPA提出的温室气体法规:为什么保守派会攻击其基于市场的选择

今天我看一下经济学永利娱乐棋牌游戏效益,也许 - 但效率高

拟议的规则允许实施国家以实际上以他们选择的任何方式实现其特定减排目标的自由,包括使用基于市场的工具(白宫在这种背景下引用了限额与交易,尽管有点倾向于“基于市场的计划”和州级碳税也可以接受 - 如果任何国家将其纳入实施监管的计划中的话

此外,该提案允许多州提案以及州和地区建立他们的州与多州基于市场的工具之间的联系关于拟议规则允许的时间灵活性(银行业务和借贷)​​仍有一些问题,但在这一点上得出结论是合理的,尽管EPA可能无法保证永利娱乐棋牌游戏效益,它正在允许它,确实为它提供了便利正如达拉斯未来资源公司所说,建议的规则应该被认为具有潜在的永利娱乐棋牌游戏效益永利娱乐棋牌游戏效益(以尽可能低的总永利娱乐棋牌游戏实现给定目标)是一回事,但经济学家 - 可能还有其他一些政策 - 可能会怀疑该提案是否有效(最大化利益和永利娱乐棋牌游戏之间的差异)考虑到问题的全球公地性质,这是一个更高的山峰,也是一个特别具有挑战性的区域,国家或次国家气候变化政策

全球公共问题的挑战温室气体在全球大气中混合,因此,损害赔偿在世界范围内传播,不受排放地点的影响这意味着任何采取行动的管辖区 - 一个地区,一个国家,一个州或一个城市 - 将产生其行动的直接永利娱乐棋牌游戏,但直接利益(避免气候变化)将在全球范围内分发因此,尽管全球范围内的事实,但直接的气候变化使管辖权从其行动中获得的收益将不可避免地低于其产生的永利娱乐棋牌游戏

limate的好处可能比全球永利娱乐棋牌游戏更大 - 可能更大 - (旁白:这提出了这个最终全球公共问题的经典搭便车问题:采取行动符合任何国家的利益,但每个人都可以获益采取行动的任何国家的情况这就是为什么国际(如果不是全球性的)合作是必不可少的看法哈佛项目气候协议的广泛工作)6月2日,美国环保署发布了376页的监管影响分析(RIA) “清洁能源计划”规则,同一天它发布了645页的提议规则本身一个RIA本质上是一个利益永利娱乐棋牌游戏分析,需要通过一系列行政命令重新制定新的联邦规则,这些规则可以追溯到吉米卡特的总统职位,每一位总统都重申了这一点,包括最近的奥巴马总统鉴于全球公地问题的基本经济算法,至少可以说,如果美国环保署发现拟议规则的预期收益将超过其预期永利娱乐棋牌游戏,但这正是美国环保署发现的确实,其中心估计是2030年每年670亿美元的正净收益(收益减去永利娱乐棋牌游戏)(采用中等范围3)折扣率百分比)这怎么样

难题的两个答案首先,EPA并未将其对气候效益的估计限制为美国(或其公民)所获得的估计,而是使用对全球气候效益的估计 其次,除了量化与减少二氧化碳排放相关的气候变化影响的益处之外,美国环保署还量化并包括(大得多)与其他(相关)空气污染物减少相关的人类健康影响的益处当然,即使利益超过在给定规则的给定严格程度下的永利娱乐棋牌游戏,并不意味着该规则在经济上有效,因为可能的情况是,利用更严格或更严格的规则,利益将超过永利娱乐棋牌游戏更高的永利娱乐棋牌游戏

如果收益不大于永利娱乐棋牌游戏(负净收益),则该规则不可能有效,因此我将坚持华盛顿常见的做法,并简单地询问分析是否表明拟议中的赢家或输家规则给定的严格程度换句话说,问题变成了,“拟议的规则是否提高福利(即使它不是福利最大化)

”现在,让我们来看看美国环保署经济分析的两个关键方面的数字以及围绕计算美国与全球损害的问题

采用全球损害估计肯定存在道德论证(可能是法律论证),而不是在美国气候政策的效益永利娱乐棋牌游戏分析中,美国的损失估计,但采用全球估计与数十年的监管影响分析的先例大不相同在最近的一份工作文件“确定气候变化利益的适当范围, “布鲁金斯学会副校长兼经济研究主任Ted Gayer和范德比尔特大学法律,经济学和管理学院杰出教授Kip Viscusi回顾了RIA的历史,包括他们几乎专注于国家影响(定义)根据地理位置或美国公民身份)对法规的收益和永利娱乐棋牌游戏估算在传统RIA的背景下,它看起来确实很奇怪 - 在l东方乍一看 - 使用全球衡量美国监管的好处如果这种做法以一致的方式应用 - 即统一在所有RIA中 - 这将导致一些非常奇怪的发现例如,联邦劳工政策增加美国就业,同时削减竞争对手经济体的就业可能被认为没有任何好处!另一个例子,蒂姆·泰勒通过Ted Gayer提供的一个例子:在全球会计中,如果国内气候政策产生排放和经济泄漏的意外后果(通过将一些制造业迁移到其他国家),这不会被视为永利娱乐棋牌游戏监管(并且收入的边际效用递减,可能算作利益)!另一方面,这种思路的反驳是,RIA通常狭隘的美国地理范围通常不适合全球公共问题

否则,我们只会从经济角度重申搭便车的后果全球公域挑战换句话说,气候政策的国内RIA可以产生“制度化搭便车”的效果,引用我的哈佛肯尼迪学院同事Joseph Aldy教授当然,如果要包括全球利益在监管评估中,可以认为全球永利娱乐棋牌游戏(例如泄漏)也应该被考虑我留给法律学者和律师来辩论法律,我推迟到我们中间的哲学家来辩论道德,但让我们来看看如果使用美国的气候效益数字而不是全球数字,请至少询问EPA分析的后果是什么

为此,我们可以从EPA的估算开始(从第ES-19页的表ES-7和表ES-10)在pag e E-23对其拟议规则的监管影响分析)2030年的收益和永利娱乐棋牌游戏,使用中等3%的实际贴现率该规则的估计(全球)气候收益为310亿美元为了思考什么国内气候效益可能是,我们可以转向奥巴马政府对2010年碳社会永利娱乐棋牌游戏的原始计算,其中机构间工作组估计2010年每吨二氧化碳排放量为19美元,并注意到(并在更多中解释)在工作组的几个成员的后续学术论文中详细说明了美国 通过允许这种地理分解的一种模式,平均而言,减少温室气体排放的好处将是全球收益的约7%至10%(机构间工作组还建议,如果气候损害与GDP成正比,那么美国的份额约为23%但是,鉴于IPCC预测全球气候变化影响的地理分布高度不平等,再加上世界经济中气候敏感性的异常多样性,从那些对农业的依赖程度不同于那些在他们的农业部门占主导地位的情况下,我发现第二种方法背后的论点并不令人信服

考虑到奥巴马工作组7-10%范围的中点,美国的损失(利益)估计可能是全球损失的85%,这将减少新RIA报告的310亿美元约为260亿美元,远远低于RIA估计总年度合规永利娱乐棋牌游戏为880亿美元(假设各州促进具有永利娱乐棋牌游戏效益的行动)这证实了直觉,如上所述,对于几乎任何司法管辖区来说,它从其行动中获得的直接气候效益将低于其永利娱乐棋牌游戏

(尽管全球气候效益可能比全球永利娱乐棋牌游戏高得多)这一简单分析的双方都有很多警告

最重要的一点是,如果拟议的美国政策是增加其他人的概率采取气候政策行动的国家(我认为可能就是这种情况),那么即使在传统的仅限美国的利益 - 永利娱乐棋牌游戏分析中,这些外交政策行动对美国领土的影响也值得纳入

更广泛地说,虽然它已经被传统使用RIA中仅限美国的福利措施,目前美国管理办公室信息和法规事务办公室执行这些分析的指南nt和预算(A-4通函)要求提供地理美国利益和永利娱乐棋牌游戏估算,但也允许可选地包含全球估计数从律师和哲学家处理有关法律和道德的决议(或更有可能,讨论和辩论)在气候调节RIA中利用国内利益与全球利益的问题,必须认识到有一个更重要的因素可以解释EPA如何提出对拟议规则的显着正净净收益(超过永利娱乐棋牌游戏的收益)的估计(即使已经采用了国内气候效益数据,即包含其他空气污染物的(国内)健康影响,其排放量与二氧化碳相关污染物和共同利益相关联奥巴马政府提议减少电力部门二氧化碳排放的法规旨在通过减少电力的组合来实现其目标城市产生(与一切照旧的轨迹相比),更少的二氧化碳密集型来源(天然气,核能和可再生能源,而不是煤炭)的电力分配更多,以及对低二氧化碳密集型资源的更多投资因此,预计在没有监管的情况下燃烧的煤炭将会减少(并且更多地使用天然气,核能和可再生能源)这意味着不仅减少了排放到大气中的二氧化碳,而且减少了相关的排放量

对人类健康有直接影响的当地空气污染物,包括二氧化硫(SO2),氮氧化物(NOx),颗粒物(PM)和汞(Hg)众所周知,环境空气中这些污染物的浓度较高呼吸 - 特别是较小的颗粒物质颗粒(PM25) - 对增加发病率和死亡率的风险具有非常显着的人类健康影响这些数字使气候影响自身相形见绌美国 由于2030年拟议规则导致的二氧化碳减排对气候变化的影响可能每年不到30亿美元(见上文),相关(非二氧化碳)空气污染物浓度降低的健康影响(共同效益)由美国环保署估算每年约450亿美元(中央估计)! (顺便说一句,我认为EPA估计的共同效益是基于与常规业务基准的比较,其中包括所有现有EPA和州法规对这些相同的当地空气污染物的影响

如果不是,RIA将需要进行修订)底线美国对二氧化碳年度气候影响(30亿美元)和相关污染物健康影响(450亿美元)的综合估算大大超过了估计的90亿美元/年的监管合规永利娱乐棋牌游戏, 2030年每年净收益达390亿美元这是与美国福利相关的拟议规则可能的经济效率的关键论点如果采用EPA对气候效益的全球估算(310亿美元/年),那么,当然,这条规则看起来更好,总年度收益为760亿美元,导致美国环保署对每年670亿美元的正净收益的底线估计见下文摘要表奥巴马政府的p对现有电力部门二氧化碳来源的监管有可能具有永利娱乐棋牌游戏效益,如果你接受这些数字,它也可以提高福利,如果不是福利最大化那就说,我认为是奥巴马政府的支持者拟议的规则将对EPA的监管影响分析的评估作为规则敏感性的证据,并且政府提出的行动的反对者将声称我对RIA的评估提供了EPA提案愚蠢的证据所以它在我们的多元体系中(更不用说,在华盛顿关于这个以及许多其他问题的政治分化背景下)-------------------------- --------------- 2030年美国环保署提出的清洁能源计划规则的效益和永利娱乐棋牌游戏(中期估算,数十亿美元)气候变化影响相关污染物的健康影响(共同效益) p lus国内全球国内气候影响全球气候影响$ 3 $ 31 $ 3 $ 31 $ 45 $ 45 $ 3 $ 31 $ 48 $ 76 $ 9 $ 9 $ 9 $ 9 - $ 6 $ 22 $ 39 $ 67 ---------- -------------------------------